全文發(fā)布｜市規(guī)劃自然資源委聚焦控制性詳細規(guī)劃組織編制和實施管理，進一步提出六方面工作要求
編者按
為加強控制性詳細規(guī)劃對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有效引導和支撐保障，北京市規(guī)劃和自然資源委員會近日印發(fā)《關(guān)于進一步做好控制性詳細規(guī)劃組織編制和實施管理工作的函》（京規(guī)自函〔2025〕1362號），進一步指導中心城區(qū)、平原新城地區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各相關(guān)區(qū)人民政府和經(jīng)開區(qū)管委會（以下簡稱各區(qū)）加強控制性詳細規(guī)劃的組織編制和實施管理工作，提出要做好“十四五”收官，提前謀劃“十五五”街區(qū)控規(guī)編審計劃；以規(guī)劃街區(qū)為基本單元，統(tǒng)籌謀劃策劃生成項目；完善規(guī)劃實施管理機制，確?？匾?guī)有效傳導落實；強化規(guī)劃土地政策融合創(chuàng)新，支撐項目落地實施；夯實數(shù)據(jù)底座，建立健全區(qū)級控規(guī)數(shù)據(jù)平臺；加強實施監(jiān)督和體檢評估，實現(xiàn)規(guī)劃閉環(huán)管理。通過全過程、全生命周期管理，切實保障各區(qū)規(guī)劃高質(zhì)量實施
各相關(guān)區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會：
為加強控制性詳細規(guī)劃對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有效引導和支撐保障，按照《北京市控制性詳細規(guī)劃實施管理辦法》（京政字〔2024〕14號）（以下簡稱《辦法》）《關(guān)于建立國土空間詳細規(guī)劃統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺的工作方案》（京規(guī)自發(fā)〔2025〕22號）等文件相關(guān)要求，中心城區(qū)、平原新城地區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各相關(guān)區(qū)政府和經(jīng)開區(qū)管委會（以下簡稱各區(qū)）應根據(jù)各區(qū)實際加強控制性詳細規(guī)劃的組織編制和實施管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項函告如下：
一、做好“十四五”收官，謀劃“十五五”街區(qū)控規(guī)編審計劃
各區(qū)應對照“十四五”編制計劃，進一步加強以規(guī)劃街區(qū)為基本單元的控制性詳細規(guī)劃，即街區(qū)控規(guī)的組織編制，根據(jù)重點項目建設(shè)、土地儲備供應計劃時序需要，提前安排好街區(qū)控規(guī)的編制報審工作，并在推動建設(shè)主導街區(qū)編制的同時，進一步加強生態(tài)復合街區(qū)與存量更新類街區(qū)的統(tǒng)籌編制。各區(qū)要按照《辦法》要求，建立健全區(qū)級研究審查機制，規(guī)范區(qū)級審查報批程序，既要關(guān)注街區(qū)控規(guī)編制報審數(shù)量，也要提高街區(qū)控規(guī)編制的質(zhì)量。在按期完成“十四五”編制任務(wù)的基礎(chǔ)上，與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃做好銜接，提前謀劃“十五五”街區(qū)控規(guī)新編和修編計劃。
二、以規(guī)劃街區(qū)為基本單元，統(tǒng)籌謀劃策劃生成項目
各區(qū)要按照“城市是有機生命體”的理念，從城市的整體性、系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性出發(fā)，統(tǒng)籌好空間資源要素與經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、民生改善、環(huán)境改善、文化保護等方面的關(guān)系，以規(guī)劃街區(qū)為基本單元統(tǒng)籌謀劃策劃生成具體實施項目，逐步從規(guī)劃建設(shè)“好房子”轉(zhuǎn)向整體謀劃“好街區(qū)”。各區(qū)要在規(guī)劃街區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌加強產(chǎn)業(yè)、居住、市政交通、公共服務(wù)等各類重點項目的謀劃策劃和空間落地，安排好用地開發(fā)、更新改造、公服配套、市政交通、環(huán)境綠化、公共空間等項目實施的空間匹配和時序安排，在規(guī)劃實施過程中持續(xù)完善城市功能、優(yōu)化用地布局、強化系統(tǒng)支撐、提升空間品質(zhì)、重塑空間價值。
三、完善規(guī)劃實施管理機制，確?？匾?guī)有效傳導落實
各區(qū)要發(fā)揮“多規(guī)合一”改革的空間統(tǒng)籌和約束引導作用，統(tǒng)籌空間維度剛性管控要求與時間維度經(jīng)濟社會發(fā)展需求，根據(jù)《辦法》確定的區(qū)級規(guī)劃事權(quán)，在不突破街區(qū)控規(guī)規(guī)?？偭?、功能結(jié)構(gòu)和底線約束的前提下，通過按需編制項目規(guī)劃綜合實施方案，引導街區(qū)控規(guī)有序?qū)嵤┖涂臻g要素指標精準落地。各區(qū)要在市級控規(guī)管理機制基礎(chǔ)上，結(jié)合各區(qū)實際需要搭建區(qū)級規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺，建立健全區(qū)級規(guī)劃實施管理制度，對項目統(tǒng)籌謀劃策劃、方案研究、部門聯(lián)合審查、區(qū)級決策等程序標準進行規(guī)范，形成一套路徑明確、標準統(tǒng)一、公開透明的街區(qū)控規(guī)實施管理機制。
四、強化規(guī)劃土地政策融合創(chuàng)新，支撐項目落地實施
各區(qū)要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的新變化、新需求，充分發(fā)揮規(guī)劃和土地政策融合創(chuàng)新的優(yōu)勢，用好已出臺的建筑規(guī)模管控、用地功能混合、工業(yè)用地先租后讓等規(guī)劃和土地政策，也鼓勵各區(qū)結(jié)合實際不斷加強土地、規(guī)劃、財政、金融、稅收等政策集成和創(chuàng)新，逐步完善區(qū)級控規(guī)的管理規(guī)則和實施細則，逐步建立面向?qū)嵤┑囊?guī)劃土地政策實施保障機制。
五、夯實數(shù)據(jù)底座，建立健全區(qū)級控規(guī)數(shù)據(jù)平臺
各區(qū)要按照我委《關(guān)于建立國土空間詳細規(guī)劃統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺的工作方案》，進一步建立健全各區(qū)區(qū)級控制性詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)管理平臺，及時在國土空間詳細規(guī)劃統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺上完成街區(qū)指引方案在線更新、街區(qū)控規(guī)成果在線編審匯交和規(guī)劃綜合實施方案（核心數(shù)據(jù)）成果在線匯交工作，為目前正在推動開展的各類項目在線審批夯實基礎(chǔ)、提供依據(jù)。我委將定期對數(shù)據(jù)匯交情況及規(guī)劃實施銜接情況進行監(jiān)督檢查，進一步壓實相關(guān)主體責任。
六、加強實施監(jiān)督和體檢評估，實現(xiàn)規(guī)劃閉環(huán)管理
各區(qū)應結(jié)合規(guī)劃實施情況加強街區(qū)控規(guī)的實施監(jiān)測，建立健全區(qū)級詳細規(guī)劃運行維護管理平臺，按需定期開展以規(guī)劃街區(qū)為單元的控制性詳細規(guī)劃體檢評估。各區(qū)要用好空間大數(shù)據(jù)，也要發(fā)揮好責任規(guī)劃師、責任建筑師等多師協(xié)同作用，重點聚焦規(guī)劃實施進展、系統(tǒng)支撐、任務(wù)完成、機制完善等內(nèi)容，總結(jié)分析規(guī)劃實施情況和存在問題，為基層治理提供規(guī)劃策略建議，確保規(guī)劃實施過程可控、不甩項、不走樣。
北京市規(guī)劃和自然資源委員會
2025年7月4日
本內(nèi)容由詳細規(guī)劃處（城市更新處）提供
